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“伤城管系正当防卫”倒逼规范执法

2020-09-16 13:46:11 大字体 小字体 扫码带走
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城管和商贩的关系,一个是城市管理的基层执法者,一个是摆摊的谋生者。本案例给执法者敲响了警钟,警示在执法过程中必须守住底线,如果暴力执法或超出执法范围的行为,不仅不受法律保护,还有可能触犯法律而受到惩罚。

近日,“重庆南岸区一城管追打商贩被砍伤”事件引发关注。重庆市公安局南岸区分局9月13日发布通报称:水果摊主杨某的行为构成阻碍执行职务,根据治安管理处罚法予以警告处罚;杨某被追打过程中挥刀致城管队员杨某桥受伤的行为系正当防卫;城管队员杨某桥的行为构成殴打他人,予以行政拘留。(9月14日新京报)

城管和商贩的关系,一个是城市管理的基层执法者,一个是摆摊的谋生者。二者为了各自的工作和生活,很容易发生冲突甚至暴力事件,“城管打人”的新闻报道时常见诸于报端,城管暴力执法现象屡见不鲜。由于商贩属于相对弱势的一方,民众和社会舆论一般都会同情商贩,谴责城管的暴力执法行为。然而,城管暴力执法打伤人后,在大多数情况下,当事城管人员基本上未受到惩罚,或仅给予象征性的轻微惩罚,这在一定程度上也纵容了城管人员的暴力执法行为。

据本案例通报称,9月7日9时40分许,重庆南岸区涂山镇城管执法大队在开展市容环境整治执法时,一水果摊主杨某(女,26岁)占道经营,城管队员将占道物品抬进店内并责令其不得再行占道。杨某不满,遂与城管队员发生争执,并将果筐砸在城管队员面前,致城管队员杨某桥右手被果筐划伤。随后,杨某桥与摊主杨某发生争吵,情绪失控上前追打。摊主杨某在躲让过程中抓起店内西瓜刀挥舞,致杨某桥左手多处切割伤及肌腱、神经断裂伤。

女摊主杨某占道经营阻碍城管执法,受到警告处罚无可厚非。但一码归一码,城管人员追打女摊主的暴力行为,显然已突破了底线,女摊主被迫抵抗中砍伤城管,被认定为正当防卫,颠覆了人们之前的认知。或许,不少人认为,不管什么情况,砍伤城管将要承担刑事和民事赔偿责任。但警方正当防卫的认定,体现了法治公平正义原则,捍卫了法律的权威和尊严,也让民众对正当防卫有了一个全新的认识。这也说明暴力执法的不正当性,将能倒逼城管规范执法行为,不要以暴力等违法行为来维持城市秩序。否则,受到伤害还有可能遭惩罚,得不偿失。

两高一部公布的《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》规定,因琐事发生争执,双方均不能保持克制而引发打斗,对于有过错的一方先动手且手段明显过激,或者一方先动手,在对方努力避免冲突的情况下仍继续侵害的,还击一方的行为一般应当认定为防卫行为。女商贩阻碍执法有错在先,城管应当文明执法守住底线。而城管情绪失控追打女商贩,超出了正常的执法范围,不是一个执法人员该有的行为,如此暴力执法,严重损害执法部门的声誉和形象。女商贩被迫进行抵抗,符合正当防卫的适用标准,其砍伤城管被认定为正当防卫,将不用承担任何法律责任。有了法律撑腰,面对暴力执法时,民众就敢于使用正当防卫来维护自己的合法利益。因此,此案例具有破冰和现实意义。

总而言之,暴力执法当休矣。本案例给执法者敲响了警钟,警示在执法过程中必须守住底线,如果暴力执法或超出执法范围的行为,不仅不受法律保护,还有可能触犯法律而受到惩罚。对此,广大执法人员当反思之。◎丁家发

速豹新闻网·山东商报编辑:王迎
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