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为网约配送员点一份“陪跑”保障

2020-09-16 13:45:22 大字体 小字体 扫码带走
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一些地方已开始探索,在网约配送员集中的行业引入工会制度,保障劳动者权益。比如,上海正在探索,开展区域性、行业性工会“两次覆盖”,针对快递员、外卖送餐员、家政服务员等六大新型就业群体,以推行联合工会等方式,最大限度地把广大员工组织到工会中来。

当前,网约配送员成为现代城市生活的“新基础设施”。《网约配送员就业景气现状分析报告》显示,每天跑在路上的网约配送员已经达到百万级。(9月13日《经济日报》)

随着移动互联网的渗透,包括网约外卖送餐员、快递员等在内的网约配送员,如今已成为一个数量庞大的劳动群体。然而,必须正视的是,调查显示,网约配送员书面合同签订率不足5成、工伤保险缴纳率不足4成、劳保用品大多为劳动者自备,网约配送员在这种新的就业形态中,却面临着无劳动合同、无社会保险、无劳动保障等“三无”现象,影响着行业健康发展和优质服务的提供。事实上,网约配送员到底是不是企业员工,这个问题,击中了当前新业态就业群体劳动权益保障的“要害”——他们与互联网平台或中间承包商之间,是劳动关系还是劳务关系?殊不知,劳动关系与劳务关系,一字之差,区别很大。如果是劳动关系,由于“强资弱劳”的天然属性,法律会偏重于保护劳动者一方,用人单位须为劳动者承担安全、社保等种种责任,其工资工时等制度,也严格受劳动法律法规约束。但如果是劳务关系,则意味着双方是平等的民事合作关系,网约配送员权利,难以得到保障。

而现实情况却是,目前,网约配送员劳动群体,与平台之间,基本上是劳务关系。由于大都是“三无”人员,导致“以罚代管”现象比较普遍。

可见,百万网约配送员跑在路上,还须权益保障机制“陪跑”。首先,针对在“互联网+”新业态发展中,成长起来的“网络平台+个人”劳动群体,政府应实行“包容审慎”的监管,在鼓励创新的同时,还应出台相应的政策与保障制度,引导企业规范用工、促进行业健康发展,不能让网约配送员,充当检验新业态发展成果的“小白鼠”。比如,可以因群体施策,实行分类认定管理。对于主要依靠体力劳动获取报酬、职业风险较高的群体,如网约外卖送餐员、快递员等,政府应加强正面引导,杜绝企业借民事合作之名,行规避劳动关系法律适用之实。

值得注意的是,一些地方已开始探索,在网约配送员集中的行业引入工会制度,保障劳动者权益。比如,上海正在探索,开展区域性、行业性工会“两次覆盖”,针对快递员、外卖送餐员、家政服务员等六大新型就业群体,以推行联合工会等方式,最大限度地把广大员工组织到工会中来。

特别是,应扩大商业保险的覆盖面,对于容易产生交通事故、带来社会负面因素的行业,如外卖送餐、快递物流等,可以由平台出面与保险公司协商,为送餐员、快递员统一购买人身意外险、第三者责任险,以较低的保费,实现较好的劳动保障。◎汪昌莲

速豹新闻网·山东商报编辑:王迎
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